郑州公办高中“分校”将退出历史舞台

　　导读：

　　“高中分校把招生市场搅成了‘浑水’”

　　郑州：18所高中改制学校有4类“出路”

　　教育界人士：分校改制关键是彻底与本校分开

　　郑州中考网3月4日  日前，小编从河南省郑州市教育局得到消息，该局近日下发准予行政许可决定书，同意该市10所高中分校更名，并变更法人代表，变更后学校的层次、类型不变。这意味着，这些公办高中的分校，从名称上要与原来的公办高中划清界限。

　　而此前郑州市人民政府办公厅发布的《关于郑州市普通高中改制学校清理规范工作的实施意见》明确提出，从今年秋季起，郑州市18所高中改制学校（其中15所为公办高中分校）将以规范后的名义进行招生，5所回归公办，13所独立为民办高中，实现“四独立”，与原公办学校“厘清关系”。

　　自1999年郑州出现公办高中分校后，分校就一直以非公非民的身份存在着。分校解决了相当一批渴望入读优质学校的学生的入学问题，但同时分校因乱招生、乱收费、高收费等问题引发诸多矛盾。根据此次的新政策，今年秋季起，郑州市13所独立为民办高中的原公办高中分校都将以新校名新身份招生，在校生按照老生老办法过渡2年，至2015年终止分校办学，公办高中分校将彻底退出郑州历史舞台。

　　“高中分校把招生市场搅成了‘浑水’”

　　郑州市民江宁女士告诉记者，去年，她儿子中考成绩为585分，离郑州市某省级示范性高中差了几分。经多方打听，江宁决定让孩子上这所高中的分校。

　　开学一个月后，江宁就发现，分校和本校其实就是一回事，除了学校名字是分校外，老师、管理模式等与本校一样，但收费昂贵。“每年学费8000元，是普通高中学费的20倍。本校老师有空去分校上课，为什么不把分校直接改成本校多收学生呢？难道分校的存在就是为了多收钱？”

　　江女士仅是郑州市高中分校学生家长的一个缩影。由于城区学校之间发展的不均衡，导致一部分家长千方百计托关系、找门路把孩子往热点学校送；另外城市和农村学校在硬件和师资上的差距，也让一些农村学生涌向城市。

　　与此同时，教育投入严重不足，无力满足扩大优质教育资源和改善薄弱学校的需求。在此背景下，从1999年起，郑州市政府出台政策，允许一些公办中小学进行“办学体制改革”的尝试，即通过“国有民办”“公办民助”“民办公助”等形式，吸纳社会资源，扩大优质教育资源，以弥补办学经费的不足。

　　据了解，1999年至今，郑州市部分高中进行了办学体制改革试验，先后设立了18所高中阶段改制学校，其中以高中分校形式办学的有15所。高中分校在如火如荼发展的同时，也因招生、收费等问题引发诸多矛盾。

　　郑州市一位不愿透露姓名的普通高中校长表示，根据相关政策，高中分校必须达到“四独立”标准才能创办，即“不得利用国家财政性资金，应具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育设施，独立进行财务核算，独立招生和颁发毕业证书”。但河南省部分高中分校在校址选择上或用本校的部分校舍，或租用房屋办学，或“一校两制”混合编班，或者直接就是“校中校”。

　　“部分高中分校的学生与本校学生共用活动场地、实验器材和教师；分校的中高层领导也多是由校本部派去的”。该校长表示，分校在校舍、教师资源上与总校相同，享有财政拨款、事业工资，学费却按照民办学校标准收取。甚至个别分校压缩本校的招生名额，增加分校的招生名额，多收高价生，变着法儿地向家长多要钱。

　　“选择分校就等于交高价上了本校，已成为不少家长的共识。”该校长说，每年中招，公办高中分校的招生形势一片大好，不少名校分校的录取分数线甚至比某些省级示范性公办高中还要高。而分校之所以呈现出巨大吸引力，主要还是其背后的“名校效应”，这就使得其他一些普通高中逐年在生源上失去优势。另外，高中分校本来应该在第三批次招生，可现在不少分校都提前下手抢学生，分校的乱招生，直接导致了学校间的生源竞争，学校之间的矛盾日益加深。

　　该校长同时表示，为避免公办教学资源的浪费，各地教育局每年招生时三令五申：达不到“四独立”的分校不允许招收高考复读生，但在实际操作中，分校的此类问题“久治不愈”，“部分分校已经成为公办高中违规招收复读生的‘幌子’，高中分校把招生市场搅成了‘浑水’，也让教育越来越不均衡、不公平。”