河南省义务教育:不得收取借读费 5年内消除大班额现象

　　经过近3年的调研、论证、起草，《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法（修订草案）》（以下简称《办法（修订草案）》）初审修改稿昨日正式出炉，提交省人大常委会审议。

　　《办法（修订草案）》有不少新增和修改的内容，对学校建设、大班额、收费等教育热点问题的解决都提出了明确规定和具体要求。譬如，九年制义务教育，学校不得向学生收取借读费、教科书费；公办学校要公布接收学生情况；旧城区改造须同步规划、建设、交付学校；5年之内消除大班额，不达标且情节严重的，依法处分直接责任人。

　　【背景】

　　历时3年起草新《办法（修订草案）》

　　根据1984年4月公布的《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》），我省于1986年10月公布施行了《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》（以下简称《办法》）；2006年6月，全国人大常委会对《义务教育法》进行了全面修订，进一步明确了义务教育的公益性、普惠性和义务性，同时对义务教育经费保障、管理体制、均衡发展、素质教育等方面作出了新的规定。

　　“我省现在施行的《办法》是1995年10月根据河南义务教育工作中出现的新情况、新问题，修订过的。”省教育厅厅长王艳玲表示，我省现行的《办法》与新修订的《义务教育法》有不一致的地方，因此，有必要对《办法》进行全面修订。

　　王艳玲介绍，从2010年起，省教育厅着手开展《办法（修订草案）》的起草工作，近3年来，多次赴基层调研、论证，与省辖市、县（市、区）教育局负责人、学校校长、教师座谈，并在网上全文刊登征求意见稿，广泛听取公众的意见和建议。今年8月31日，省政府第110次常务会议审议并通过了《办法（修订草案）》。

　　【变化】

　　义务教育不收借读费、教科书费

　　《办法（修订草案）》明确，义务教育是全省适龄儿童必须接受的教育，各级人民政府必须予以保障。实施义务教育，除了以前规定的不收取学生的学费、杂费之外，还不能收取借读费和教科书费。

　　在实施方面，新增3条要求：省辖市人民政府应当加强对本行政区域内义务教育的实施工作，村（居）民委员会应当协助政府做好义务教育实施工作，实施义务教育是各级人民政府的重要职责。

　　学校应当执行学籍管理制度，不得拒绝本学区内适龄儿童、少年入学，不得勒令学生停学、退学或者开除学生。

　　教师待遇方面，《办法（修订草案）》新增一条：县级以上人民政府应当优先提高农村地区学校教师的待遇，解决教师生活问题。

　　公办学校须公布接收学生情况

　　我省现行的《办法》规定，公办学校应当按照教育行政部门的规定接收学生，不得跨学区、区域组织招生，《办法（修订草案）》新增一项内容：公办学校须公布接收学生情况。